Marshall Plan

Marshall Plan – Ausgangslage

Der Marshall Plan muss im Zusammenhang mit dem Zweiten Weltkrieg gesehen werden – genauer gesagt, dem Ende des Krieges. Denn nach dem Zweiten Weltkrieg waren weite Teile Europas zerstört.

Besonders die Wirtschaft litt unter den Folgen des Krieges. Dazu zählten:

• Finanzielle Belastung durch Kriegsausgaben.
• Die größten europäischen Wirtschaftsmächte vor dem Krieg (Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Italien) haben am meisten gelitten durch ihre direkte Beteiligung am Krieg.
• Im Falle Deutschlands und seiner Verbündeten kamen noch hohe Kriegsschulden hinzu.
• Im Winter 1946/1947 kam es zu einer Krise, die durch die instabile Lage nach dem Krieg bedingt war:
  • Die Nahrungslage war kritisch durch die vernachlässigte Landwirtschaft während des Krieges.
  • Die Energieversorgung und der Transport von Gütern konnte nicht sichergestellt werden, da wichtige Verkehrswege geschädigt waren.

Nach dem Krieg ereigneten sich ebenfalls politische Veränderungen. Zum einen stand Deutschlands Zukunft noch nicht fest. Deutschland war in vier Besatzungszonen (französische, britische, US-amerikanische und sowjetische) eingeteilt. Zum anderen ergaben sich zunehmend Spannungen zwischen den Besatzungsmächten, sowohl in Bezug auf Deutschland als auch auf Europa. Während sich die westlichen Besatzungsmächte zusammenschlossen, entfremdete sich die Sowjetunion zunehmend von der ehemaligen Allianz.

Besonders die USA und die Sowjetunion entwickelten unterschiedliche Ideologien. Während die USA eine freie und kapitalistische Wirtschaft anstrebten, war die Sowjetunion überzeugt vom Kommunismus. Die gegenüberstehenden Ideologien passten nicht zueinander, sodass die beiden Staaten immer öfter aneinander gerieten. Beide strebten Einfluss in Europa an. In der Truman Doktrin schließlich, machten es sich die USA zur Aufgabe, den Kommunismus einzudämmen.

Die Siegermächte waren sich dennoch einig, dass Europa wieder aufgebaut werden müsse. Mit Kriegsende legten die Alliierten fest, dass die Reparationszahlungen von Deutschland dafür verwendet werden sollten.

Schnell wurde jedoch festgestellt, dass zum einen nicht genug Zahlungen auf der Stelle verfügbar waren und zum anderen, dass Deutschland wirtschaftlich stark sein müsse, um Europa nicht in den Ruin zu treiben. Denn Deutschland war sowohl ein wichtiger Handelspartner der USA als auch ein großer Absatzmarkt innerhalb Europas.

Deshalb musste ein neuer Plan her.

Marshall Plan – Zusammenfassung

Am 05. Juni 1947 schlug der US-amerikanische Außenminister George C. Marshall erstmals ein Hilfsprogramm für Europa in einer Rede vor. Darin empfahl er "Hilfe zur Selbsthilfe". Marshall wollte also die Unterstützung der USA für europäische Länder anbieten, die den Wiederaufbau selbst vorantrieben.

Als Reaktion auf diese Rede trafen sich am 27. Juni 1947 die Außenminister der Alliierten in Paris, um dieses Hilfsprogramm zu planen. Obwohl der sowjetische Außenminister Wjatscheslaw Molotow zunächst anwesend war, zog sich die Sowjetunion bald aus den Verhandlungen zurück. Molotow fand, dass ein solches Hilfsprogramm in die Innenpolitik der betroffenen Staaten eingreifen würde und lehnte die kapitalistische Vorgehensweise ab.

Am 12. Juli 1947 wurde dann eine Konferenz in Paris mit den Außenministern der betroffenen Staaten einberufen. Ohne die osteuropäischen Staaten kamen 16 europäische Teilnehmer zusammen.

Für die USA war klar, dass mit dem Hilfsprogramm der europäische Handel liberalisiert werden und die Währungen konvertibel, also miteinander tauschbar, sein müssten. Damit wollten die USA eine gemeinsame Wirtschaftsordnung innerhalb Europas schaffen. Diese Wirtschaftsordnung sollte wettbewerbsorientiert sein. Allerdings waren sich die europäischen Staaten nicht einig in ihren Vorstellungen. Besonders in Bezug auf Deutschland gab es Uneinigkeiten. Zudem forderten die Teilnehmer viel Geld von den USA. Die USA wiederum bestanden auf einen Eigenanteil. Erst am 22. September 1947 einigten sich die Staaten auf einen Vertrag.

Danach musste das Hilfsprogramm noch durch den US-Kongress gebracht werden. Das geschah am 03. April 1948. Der US-Präsident Harry S. Truman setzte das Gesetz, als European Recovery Programm, am selben Tag in Kraft.

Geplant war eine Laufzeit von vier Jahren, von 1948 bis 1952 und 17 Milliarden Dollar an Hilfen. Der Kongress musste allerdings jährlich seine erneute Zustimmung geben.

Marshall Plan – Ziele

Das generelle Ziel der USA für den Plan war die Ankurbelung der europäischen Wirtschaft

und den Kommunismus vor einer weiteren Ausbreitung zu hindern.

Konkret hatte der Plan drei Ziele:

• Erstes und oberstes Ziel war Hilfe für die Not leidenden Bürger und Bürgerinnen Europas zu liefern, deren Häuser zerstört wurden und die kein Essen hatten.
• Zweites Ziel war eben die Eindämmung des Kommunismus und des Einflusses der Sowjetunion.
• Zuletzt sollte auch der wirtschaftliche Zusammenbruch der USA verhindert werden, für die Europa einer der größten Absatzmärkte für Produkte war.

Marshall Plan – Folgen

Wie sahen die Hilfen aus? Ein Großteil davon waren Subventionen (finanzielle Zuschüsse), durch die Waren und Investitionsgüter importiert werden konnten. Diese Subventionen mussten nicht zurückgezahlt werden, sondern der Gegenwert nur in einen Sonderfonds für den nationalen Wiederaufbau eingezahlt werden. So wollten die USA die Eigenbeteiligung der europäischen Staaten garantieren. Aber auch Waren, Rohstoffe, Lebensmittel und Kredite wurden vergeben.

Schätzungen zufolge wurden von den 17 Milliarden eingeplanten Dollar etwa 12–14 Milliarden Dollar ausgegeben, das entsprach über 5 % des BIP (Bruttoinlandsprodukt) der USA.

Um die Verteilung der Gelder zu organisieren, wurde die ECA (Economic Cooperation Administration) gegründet. Eine weitere Bedingung war die Gründung der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit in Europa (Organisation for Economic European Co-operation, kurz OEEC). Dieser mussten die teilnehmenden europäischen Staaten verpflichtend beitreten. Dadurch sollte eine Liberalisierung des europäischen Marktes erreicht werden.

Die Gründung der North Atlantic Treaty Organization (NATO) wird ebenfalls mit dem Marshall Plan in Verbindung gebracht. Zumindest habe der Marshall Plan die Schaffung des Verteidigungsbündnisses vorangetrieben.

Letztlich hatte der Marshall Plan Erfolg. Die europäische Wirtschaft wurde angekurbelt. Eine weitere Auswirkung war die langfristige Bindung der westeuropäischen Staaten an die USA. Die westeuropäische Wirtschaft wurde somit durch und durch kapitalistisch.

George Marshall hat für die Idee des European Recovery Programs 1953 den Friedensnobelpreis erhalten.

Marshall Plan – Verteilung der Gelder

Die Verteilung der Gelder des Marshall Plans erfolgte nicht für alle Staaten gleich. Zum einen erhielten größere Länder, mit mehr wirtschaftlichem Potenzial, mehr Hilfen. Zum anderen gab es mehr Unterstützung für die Nationen, die während des Zweiten Weltkriegs aufseiten der USA und der Alliierten standen. Italien, als Achsenmacht, und die Schweiz als neutrales Land erhielten prozentual weniger als die alliierten und großen Wirtschaftsmächte Frankreich und Großbritannien.

Marshall Plan – Deutschland

Der Marshall Plan wurde auch mit der Währungsreform in der westdeutschen Besatzungszone verknüpft, die 1948 stattfand. Diese war nötig, um die Währungskonvertibilität zu erreichen. Außerdem konnte Deutschland nur durch eine neue Währung wirtschaftlich wieder aufgebaut werden. Die Einführung der D-Mark erfolgte am 21. Juni 1948. Gleichzeitig waren Preise durch die Währungsreform nicht mehr gebunden, sodass die freie Marktwirtschaft durchgesetzt wurde.

Die Währungsreformen in den beiden deutschen Gebieten sowie die unterschiedlichen wirtschaftlichen Hilfen (der Marshall Plan einerseits und der Molotow Plan andererseits) trennten Deutschland endgültig in zwei unterschiedliche Wirtschaftsräume. Dadurch wurde die ideologische Trennung während des Kalten Krieges beschleunigt.