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Was ist Schuldenbremse: Einfach erklärt
Die Schuldenbremse ist ein finanzpolitisches Instrument, um die Verschuldung von Bund, Ländern und Gemeinden zu begrenzen. Das Hauptziel dieses Instruments ist es, eine nachhaltige Finanzpolitik zu fördern und die öffentliche Verschuldung auf einem tragfähigen Niveau zu halten.
Einfach ausgedrückt, verpflichtet die Schuldenbremse die öffentlichen Haushalte dazu, die Ausgaben nicht übermäßig über die Einnahmen hinaus zu steigern und den Grundsatz der Haushaltsausgeglichenheit zu beachten.
Schuldenbremse Definition und Bedeutung
Die Schuldenbremse ist ein in der Verfassung (in Deutschland im Grundgesetz) verankertes Prinzip, das die Kreditaufnahme von Bund und Ländern begrenzt. Es basiert auf der Idee, dass die Generationen-Gerechtigkeit gewährleistet wird, indem die Schuldenaufnahme minimiert und übermäßige Schulden verhindert werden.
Die Schuldenbremse bezieht sich auf die sogenannten strukturellen, also konjunkturbereinigten Defizite. Grob gesagt, darf der Bund nur ein strukturelles Defizit von 0,35 Prozent des Brutoinlandsprodukts (BIP) aufweisen, während die Länder ab 2020 keine strukturellen Defizite mehr aufweisen dürfen.
Die Schuldenbremse wurde als Reaktion auf die steigende Verschuldung im öffentlichen Sektor eingeführt. Da hohe Schulden sowohl die finanzielle Stabilität gefährden als auch das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen können, wurde dieses Instrument entwickelt, um fiskalische Disziplin zu fördern und die Haushaltsausgeglichenheit zu wahren.
Schuldenbremse in der Haushaltspolitik
Die Schuldenbremse spielt eine entscheidende Rolle in der Haushaltspolitik. Sie setzt Anreize für verantwortungsvolles Haushalten und regt zu einer effizienteren Ausgabenplanung an.
| Sie sorgt dafür, dass die öffentlichen Ausgaben im Rahmen der Einnahmen bleiben. | Sie fördert eine nachhaltige Finanzpolitik, indem sie übermäßige Schuldenaufnahme verhindert. |
| Sie schlüsselt die öffentlichen Einnahmen und Ausgaben detailliert auf und ermöglicht so eine bessere Kontrolle der öffentlichen Finanzen. | Sie zwingt die Politik, Prioritäten zu setzen und die Ausgaben effektiv zu planen. |
In einem hypothetischen Fall, in dem die Einnahmen der Regierung in einem bestimmten Jahr fallen, würde die Schuldenbremse die Regierung dazu verpflichten, die Ausgaben entsprechend zu reduzieren, um die Ausgeglichenheit des Haushalts zu wahren. Dies könnte eine Einschränkung bei bestimmten Ausgabenprogrammen bedeuten oder die Notwendigkeit verbesserte Steuereinnahmenquellen zu finden.
Wirkung der Schuldenbremse: Ein Beispiel
Die Schuldenbremse hat sowohl unmittelbare als auch langfristige Auswirkungen. Im kurzfristigen Bereich begrenzt sie die Schuldenaufnahme und hilft, die Finanzstabilität zu erhalten. Auf lange Sicht fördert sie den Aufbau eines nachhaltigen und soliden Haushaltsrahmens.
Angenommen, eine Regierung plant eine erhöhten Ausgaben für Infrastrukturprojekte. Mit der Schuldenbremse müsste die Regierung sicherstellen, dass diese Ausgaben durch eine entsprechende Erhöhung der Einnahmen oder durch eine entsprechende Senkung anderer Ausgaben gedeckt sind. Dies könnte zum Beispiel die Erhöhung bestimmter Steuern oder die Kürzung bestimmter Subventionen bedeuten. Durch dieses Gleichgewicht zwischen Einnahmen und Ausgaben kann die Schuldenbremse dazu beitragen, die finanzielle Stabilität zu wahren und übermäßige Verschuldung zu verhindern.
Schuldenbremse im Grundgesetz: Ziele und Ursachen
Die Schuldenbremse ist in Deutschland im Grundgesetz verankert und wurde als finanzpolitisches Werkzeug eingeführt, um die öffentliche Verschuldung zu kontrollieren. Ihr Hauptziel ist es, die finanzielle Stabilität zu wahren und das Prinzip der Generationengerechtigkeit zu verwirklichen, indem sie die Ausgaben an die Einnahmen bindet und übermäßige Schuldenaufnahme verhindert.
Schuldenbremse im Grundgesetz: Wesentliche Punkte
Im Grundgesetz ist die Schuldenbremse in Artikel 109 und 115 geregelt. Im Allgemeinen besagt sie, dass der Bund und die Länder ihre Ausgaben und Einnahmen im Rahmen der wirtschaftlich normalen Entwicklung auszugleichen haben.
- Der Bund darf gemäß Grundgesetz ein strukturelles Defizit von maximal 0,35% des BIP aufweisen. Er kann jedoch in wirtschaftlich schlechten Zeiten Ausnahmen machen und mehr Schulden aufnehmen.
- Die Länder dürfen ab 2020 keine strukturellen Defizite mehr ausweisen, d.h., sie müssen ihre Haushalte grundsätzlich ohne neue Schulden ausgleichen.
Zum Beispiel, in Zeiten eines starken wirtschaftlichen Abschwungs, wenn die Einnahmen des Bundes fallen, kann der Bund aufgrund von Ausnahmeregelungen eine höhere Neuverschuldung aufnehmen als die Schuldenbremse normalerweise erlaubt. Diese zusätzlichen Schulden müssen jedoch in wirtschaftlich besseren Zeiten zurückgezahlt werden.
Ziele der Schuldenbremse im Rahmen des Haushalts
Die Schuldenbremse dient dazu, den Haushalt zu disziplinieren und die langfristige Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen zu sichern. Ihre Einführung zielt darauf ab, übermäßige staatliche Verschuldung zu verhindern und die Ausgaben an die Einnahmen zu binden.
- Ein zentrales Ziel der Schuldenbremse ist die Aufrechterhaltung der finanziellen Stabilität. Sie soll das Risiko von Finanzkrisen senken, die oft mit hohen Schuldenständen verbunden sind.
- Die Schuldenbremse ermöglicht eine transparente und verantwortungsvolle Ausgabenplanung, indem sie Politiker dazu anhält, Ausgabenprioritäten zu setzen und die öffentlichen Finanzen effizient zu verwalten.
Die Auswirkungen der Schuldenbremse sind vielfältig. Sie können dazu führen, dass die öffentlichen Ausgaben sorgfältiger geplant werden, da die Regierung ihre Ausgaben jetzt genauer an die Einnahmen anpassen muss. Darüber hinaus kann sie dazu beitragen, die Zuverlässigkeit und Vorhersehbarkeit der Finanzpolitik zu verbessern, was für Wirtschaftsakteure von Vorteil sein kann.
Ursachen für die Einführung der Schuldenbremse
Die Schuldenbremse wurde eingeführt, um die kontinuierlich steigende Verschuldung zu kontrollieren und eine nachhaltige Finanzpolitik zu fördern.
- Die Entscheidung für die Einführung der Schuldenbremse war eine Reaktion auf die steigende öffentliche Verschuldung und die damit verbundenen Risiken für die finanzielle Stabilität und das Wirtschaftswachstum.
- Auch die Notwendigkeit der Sicherstellung der Generationengerechtigkeit und die Verhinderung der Verlagerung von Schuldenlasten auf künftige Generationen hat zur Einführung der Schuldenbremse beigetragen.
- Ein anderer wichtiger Grund war die Förderung von Transparenz und Verantwortung in der Haushaltspolitik, indem die Regierung dazu angehalten wird, eine effiziente Ausgabenplanung zu betreiben und die Ausgaben an die Einnahmen zu binden.
Beispiel: In den 2000er Jahren stiegen die öffentlichen Schulden in vielen Ländern, einschließlich Deutschland, auf bedenkliche Niveaus. Infolgedessen wurde die Schuldenbremse eingeführt, um die öffentlichen Finanzen zu konsolidieren und die Ausgaben und Einnahmen auszugleichen.
Pro und Contra der Schuldenbremse
Die Schuldenbremse ist ein finanzpolitisches Instrument mit Vor- und Nachteilen. Auf der einen Seite hilft sie dabei, eine vorsichtige Haushaltsführung zu gewährleisten und übermäßige Schuldenaufnahme zu verhindern. Aber sie kann auch die Handlungsfähigkeit der Regierung in Krisenzeiten einschränken. Im Folgenden wollen wir beide Seiten genauer betrachten.
Schuldenbremse Pro Contra: Eine Analyse
Fangen wir mit den Vorteilen der Schuldenbremse an:
- Haushaltsdisziplin: Die Schuldenbremse zwingt den Staat zu einer disziplinierten Haushaltsführung. Sie macht es notwendig, Einnahmen und Ausgaben sorgfältig zu planen und schränkt die Möglichkeiten zur Ausgabenerhöhung durch Kreditaufnahme ein.
- Nachhaltigkeit: Durch die Begrenzung der Verschuldungsmöglichkeiten fördert sie einen nachhaltigen Umgang mit öffentlichen Mitteln. Hohe Schulden werden vermieden, die zukünftigen Generationen aufgebürdet werden könnten.
- Finanzielle Stabilität: Die Schuldenbremse dient auch der finanziellen Stabilität. Sie hilft, Risiken für die makroökonomische Stabilität zu vermeiden, die durch hohe Schulden entstehen können.
Die Schuldenbremse hat jedoch auch Nachteile:
- Einschränkung der Handlungsfähigkeit: In schlechten wirtschaftlichen Zeiten kann es notwendig sein, mehr auszugeben, um die Wirtschaft anzukurbeln. Die Schuldenbremse kann dann die Handlungsfähigkeit des Staates einschränken.
- Fehlende Investitionen: Die Schuldenbremse kann auch zu einer Vernachlässigung wichtiger Investitionen in Infrastruktur oder Bildung führen, wenn diese nicht durch aktuelle Einnahmen gedeckt sind.
- Risiko prozyklischer Effekte: Während der Schuldenbremse kann es zu einem prozyklischen Effekt kommen. In einer Abschwungphase wird der Staat gezwungen, seine Ausgaben zu kürzen, was die Wirtschaftskrise verschärfen kann.
Aus einer makroökonomischen Sicht besteht die Schwierigkeit darin, einen guten Ausgleich zwischen Disziplin und Flexibilität zu finden. Während haushaltspolitische Disziplin wichtig ist, um die langfristige finanzielle Stabilität zu gewährleisten, bedarf es auch einer gewissen Flexibilität, um auf kurzfristige wirtschaftliche Herausforderungen reagieren zu können.
Schuldenbremse aussetzen: Was bedeutet das?
Das Aussetzen der Schuldenbremse bezieht sich auf die temporäre Aufhebung der Beschränkungen für die Kreditaufnahme durch den Staat. Im Falle außergewöhnlicher Notsituationen, die die Finanzstabilität bedrohen, kann die Regierung beschließen, die Schuldenbremse auszusetzen.
In Zeiten von Krisen oder Naturkatastrophen kann es notwendig sein, mehr Geld auszugeben, um die Bevölkerung zu schützen und die Wirtschaft zu stabilisieren. In solchen Fällen kann die Schuldenbremse kurzfristig ausgesetzt werden, um die notwendigen Maßnahmen finanzieren zu können.
Zum Beispiel wurde die Schuldenbremse in Deutschland während der Corona-Pandemie im Jahr 2020 ausgesetzt. Die Bundesregierung hat massive Ausgaben aufgelegt, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie abzufedern. Da diese Maßnahmen das zulässige Defizit weit überstiegen, wurde eine Aussetzung der Schuldenbremse beschlossen.
Notlage Schuldenbremse: Der rechtliche Rahmen
Der rechtliche Rahmen für das Aussetzen der Schuldenbremse ist in der deutschen Verfassung vorgesehen.
Im Falle einer Naturkatastrophe oder einer außergewöhnlichen Notsituation, die sich der Kontrolle des Staates entzieht und die staatlichen Finanzen erheblich beeinträchtigt, kann der Bund laut Grundgesetz neue Kredite aufnehmen, die über die Grenzen der Schuldenbremse hinausgehen.
Diese Ausnahmeregelung erfordert jedoch eine qualifizierte Mehrheit im Bundestag. Darüber hinaus muss ein Tilgungsplan erstellt werden, um die zusätzlich aufgenommenen Schulden in wirtschaftlich besseren Zeiten wieder zurückzuzahlen.
| Bei außergewöhnlichen Notsituationen kann die Schuldenbremse ausgesetzt werden. |
| Die Aussetzung erfordert eine qualifizierte Mehrheit im Bundestag. |
| Für die zusätzlich aufgenommenen Schulden muss ein Tilgungsplan erstellt werden. |
Zum Beispiel, wenn eine schwere Rezession eintritt und die Regierung ein großes Konjunkturpaket zur Stimulierung der Wirtschaft auflegen muss, könnte sie beschließen, die Schuldenbremse auszusetzen. In solch einem Fall müsste sie einen Tilgungsplan zur Rückzahlung der zusätzlich aufgenommenen Schulden erstellen.
Schuldenbremse in der Praxis: Deutschland und Europa
Die Schuldenbremse als finanzpolitisches Instrument zur Begrenzung der staatlichen Verschuldung ist in vielen Ländern in Europa und insbesondere in Deutschland ein wichtiger Bestandteil der Haushaltspolitik. Im Folgenden wird dargestellt, wie die Schuldenbremse in Deutschland und in Europa praktisch umgesetzt wird und welche Auswirkungen sie auf die öffentlichen Finanzen hat.
Föderale Schuldenbremse in Deutschland
In Deutschland gilt die Schuldenbremse auf federaler Ebene. Das bedeutet, sie gilt sowohl für den Bund als auch für die Länder. Der Bund darf nur ein strukturelles Defizit von maximal 0,35 % des BIP aufweisen, während die Länder keine strukturellen Defizite mehr aufweisen dürfen.
Jeder Bundeshaushalt in Deutschland muss so geplant werden, dass die Ausgaben die Einnahmen nicht übersteigen. Dies erfordert eine sorgfältige Ausgabenplanung und die Einhaltung des Prinzips der Haushaltsausgeglichenheit. Bei der Ausgabenplanung müssen Prioritäten gesetzt und alle geplanten Ausgaben müssen durch vorhandene oder künftige Einnahmen gedeckt werden.
| Ausgabenplanung muss Prioritäten setzen | Alle geplanten Ausgaben müssen gedeckt werden |
| Strukturelle Defizite sind begrenzt | Regeln gelten für Bund und Länder |
Ein Beispiel aus der Praxis ist die Finanzierung von Infrastrukturprojekten in Deutschland. Diese Projekte verursachen hohe Kosten und müssen daher sorgfältig geplant werden, um die Regeln der Schuldenbremse einzuhalten. Das bedeutet, dass vor dem Start eines solchen Projekts genau berechnet werden muss, wie die Ausgaben gedeckt werden können, entweder durch vorhandene Einnahmen, zukünftige Einnahmenquellen oder durch das Aufnehmen von neuen Schulden im Rahmen der Regeln der Schuldenbremse.
Schuldenbremse in Europa: Ein Überblick
Die Schuldenbremse ist nicht nur ein Instrument der deutschen Haushaltspolitik, sondern wird auch in anderen europäischen Ländern angewendet. Dabei gelten jedoch je nach Land unterschiedliche Regeln und Grenzwerte.
Die so genannte "goldene Regel der finanzpolitischen Stabilität" ist eine Form der Schuldenbremse, die in vielen europäischen Ländern gilt. Sie besagt, dass die Regierung nur so viel Geld ausgeben darf, wie sie auch einnimmt. Neue Schulden dürfen nur aufgenommen werden, um Investitionen zu finanzieren, die die Wirtschaftsleistung des Landes steigern.
In der Praxis ist die Umsetzung dieser Regel jedoch von Land zu Land verschieden und hängt von den spezifischen wirtschaftlichen Bedingungen und politischen Präferenzen ab.
In einigen Ländern ist die Schuldenbremse weniger streng reguliert als in Deutschland. In anderen Ländern, wie etwa Großbritannien, gibt es keine formelle Schuldenbremse, sondern nur politische Selbstverpflichtungen zur Haushaltsdisziplin. Und wieder andere Länder, wie zum Beispiel Spanien, haben die Schuldenbremse in der Verfassung verankert, ähnlich wie Deutschland.
Schuldenbremse in Deutschland: Auswirkungen und Beispiele
In Deutschland hat die Schuldenbremse bedeutende Auswirkungen auf die Haushaltspolitik und wirkt sich direkt auf die Entscheidungsprozesse der Regierung aus.
Durch die Einhaltung der Schuldenbremse muss die Regierung bei den Ausgaben Prioritäten setzen und darf nur so viel Geld ausgeben, wie sie auch einnimmt oder an Schulden aufnehmen darf. Das bedeutet, dass jede Ausgabenerhöhung oder neue Investition gut begründet und durch vorhandene oder zukünftige Einnahmen gedeckt sein muss.
Dies kann z. B. dazu führen, dass einige Ausgaben verschoben oder gekürzt werden müssen, wenn die Einnahmen sinken oder wenn die wirtschaftlichen Bedingungen sich verschlechtern. Auf der anderen Seite kann es auch Anreize für eine effizientere Ausgabenplanung und fiskalische Disziplin schaffen.
Zum Beispiel hat die Schuldenbremse in jüngster Zeit dazu geführt, dass die Bundesländer ihre Haushalte konsolidieren mussten, um die Regeln der Schuldenbremse einzuhalten. Dies hat zu schwierigen Entscheidungen bei den Ausgaben geführt und in einigen Fällen zu Ausgabenkürzungen in Bereichen wie Bildung oder Infrastruktur.
Aber die Schuldenbremse hat auch positive Auswirkungen gehabt. So hat sie dazu beigetragen, dass die öffentliche Verschuldung in Deutschland im Vergleich zu anderen europäischen Ländern relativ moderat geblieben ist. Zudem kann sie dazu beitragen, das Vertrauen der Finanzmärkte in die finanzielle Stabilität Deutschlands zu stärken, was sich positiv auf die Refinanzierungskosten des Staates auswirken kann.
Weitere Facetten der Schuldenbremse
Die Schuldenbremse ist ein finanzpolitisches Instrument, das in der Verfassung (in Deutschland im Grundgesetz) verankert ist und das zum Ziel hat, die Verschuldung des Staates zu begrenzen. Sie nimmt somit direkten Einfluss auf die Ausgestaltung von Haushalten, indem sie die Möglichkeit zur Kreditaufnahme reguliert. Darüber hinaus hat die Schuldenbremse eine Reihe wichtiger Auswirkungen auf die öffentliche Finanzpolitik und steht im Zentrum vieler zeitgenössischer Debatten.
Schuldenbremse im Haushalt: Ein differenzierter Blick
In der Haushaltspolitik spielt die Schuldenbremse eine entscheidende Rolle. Sie bestimmt, wie und in welchem Umfang der Staat Schulden aufnehmen darf und wirkt sich dadurch stark auf die Planung und Ausführung von Haushalten aus.
Im Kern verpflichtet die Schuldenbremse den Staat dazu, seine laufenden Ausgaben durch laufende Einnahmen zu decken. Neuverschuldung ist hierbei nur in bestimmten, klar definierten Ausnahmefällen und nur zur Finanzierung von Investitionen zulässig.
Dies hat weitreichende Implikationen: Zum einen prägt sie den Prozess der Haushaltsplanung, da diese stets die Vorgaben der Schuldenbremse berücksichtigen muss. Zudem begrenzt die Schuldenbremse die Spielräume für ausgabenorientierte Politik, indem sie eine Ausgabenexpansion durch Kreditaufnahme einschränkt.
Angenommen, die Regierung möchte hohe Investitionen in den Bildungssektor tätigen, um das Bildungsniveau im Land zu verbessern. Mit der Schuldenbremse müsste sie diese Ausgaben jedoch durch Einnahmenerhöhungen oder Ausgabenkürzungen an anderer Stelle finanzieren, es sei denn, es handelt sich um eine Ausnahmesituation, in der eine begrenzte Neuverschuldung zulässig ist.
Schuldenbremse und ihre Wirkung: Essentielle Punkte
Die Wirkung der Schuldenbremse ist vielfältig und reicht von unmittelbaren Auswirkungen auf die Haushaltspolitik bis hin zu längerfristigen Effekten auf die öffentlichen Finanzen und die gesamtwirtschaftliche Stabilität.
- Die Schuldenbremse hält den Staat dazu an, seine Ausgaben und Einnahmen in Einklang zu bringen und den Haushalt im Gleichgewicht zu halten.
- Sie begrenzt die Möglichkeiten für die Ausweitung der Staatsverschuldung und zielt darauf ab, übermäßige öffentliche Schulden zu verhindern.
- Indem sie die Haushaltsdisziplin erhöht und eine sorgfältige Haushaltsplanung fördert, trägt sie zur Förderung der finanziellen Stabilität und Nachhaltigkeit bei.
Allerdings ist die Wirkung der Schuldenbremse nicht nur auf diese direkten Effekte beschränkt. Sie kann auch indirekte Auswirkungen haben, etwa durch ihre Wirkung auf die Staatsverschuldung, die öffentlichen Investitionen oder die allgemeine makroökonomische Stabilität.
Beispielsweise kann die Schuldenbremse den Anreiz für Regierungen erhöhen, Ausgaben in den Bereichen Bildung, Infrastruktur oder Forschung und Entwicklung zu kürzen, um einen ausgeglichenen Haushalt zu erreichen. Auf lange Sicht kann dies jedoch zu unterinvestierten öffentlichen Gütern und einer Schwächung des Wachstumspotenzials der Wirtschaft führen.
Perspektiven der Schuldenbremse: Chancen und Grenzen
Die Schuldenbremse bietet eine Reihe von Möglichkeiten für verantwortungsbewusste Haushaltspolitik und Stabilität der öffentlichen Finanzen. Gleichzeitig gibt es jedoch auch eine Reihe von Herausforderungen und Grenzen, die bei der Anwendung der Schuldenbremse berücksichtigt werden müssen.
- Chancen: Die Schuldenbremse fördert finanzpolitische Disziplin und kann dazu beitragen, die Langlebigkeit und Vertrauenswürdigkeit der Finanzpolitik zu verbessern. Sie kann auch öffentliche Diskussionen über die Prioritäten der öffentlichen Ausgaben anregen und dazu beitragen, eine Kultur der Fiskalverantwortung zu fördern.
- Grenzen: Auf der anderen Seite kann die Schuldenbremse die Möglichkeiten zur Konjunktursteuerung durch expansiven Haushaltspolitik in wirtschaftlich schwierigen Zeiten begrenzen. Sie kann auch dazu führen, dass notwendige Investitionen in öffentliche Güter oder Dienstleistungen unterbleiben, wenn diese nicht sofort durch Einnahmenerhöhungen gedeckt sind.
In Anbetracht dieser Möglichkeiten und Herausforderungen ist es wichtig, die Anwendung der Schuldenbremse sorgfältig zu beurteilen und gebührend flexibel zu gestalten. Es bedarf eines ausgewogenen Ansatzes, der die Notwendigkeit der Schuldenkontrolle mit der Flexibilität verbindet, die benötigt wird, um auf sich verändernde wirtschaftliche Bedingungen zu reagieren und in langfristiges Wachstum und Wohlergehen zu investieren.
Schuldenbremse - Das Wichtigste
- Schuldenbremse in Artikel 109 und 115 des Grundgesetzes
- Strukturelles Defizit des Bundes auf maximal 0,35% des BIP begrenzt
- Länder dürfen ab 2020 keine strukturellen Defizite mehr ausweisen
- Ziele der Schuldenbremse: Haushaltsdisziplin und langfristige Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen
- Ursachen für Einführung: Kontrolle steigender Verschuldung, Generationengerechtigkeit, Transparenz in Haushaltspolitik
- Pro und Contra der Schuldenbremse: Stärkung der Haushaltsdisziplin und Nachhaltigkeit, ggf. Einschränkung in Krisenzeiten
- Aussetzung der Schuldenbremse in außergewöhnlichen Notsituationen
- Regelungen gelten auf Bundesebene sowie in den Bundesländern
- Umsetzung der Schuldenbremse in anderen europäischen Ländern variiert
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Häufig gestellte Fragen zum Thema Schuldenbremse
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